当前基层检察机关预防职务犯罪工作面临着不少难题，使预防工作步履艰难，这些问题解决不彻底将会严重制约和影响职务犯罪预防工作的纵深发展。笔者对基层检察机关职务犯罪预防工作存在的问题进行了梳理并提出了几点解决对策。
一、预防工作瓶颈
1、预防业务单一
职务犯罪的发生包括主客观在内的多种因素，是一个复杂的心理和行为过程，当前检察机关预防部门的业务单一、针对主体特定、内容局限，制约了职务犯罪预防的深入的调查和剖析，不利于从根源上杜绝职务犯罪的发生。同时未成年犯罪、刑事犯罪预防、弱势群体维权、法律咨询等内容往往又与预防业务有着千丝万缕的联系，也是当前社会矛盾凸显的焦点。预防业务的单一不能满足当前基层检察机关深入基层服务群众的总体要求。
2、部门人员不足
从当前基层检察机关预防部门的工作人员来看，大多数基层检察机关将精干力量安排到反贪、公诉、侦监等部门，预防成为了被遗忘的角落。很多基层检察机关预防部门仅有一人且身兼多职，既是科长又是内勤同时也是工作人员。少数预防部门虽然不是一人，却将马上退休、业务能力不强、不易管理的人员分配的预防部门，这些人员工作热情不高得过且过。
3、领导重视不够
领导重视程度不够也是当前基层检察机关预防部门存在的普遍现象，造成这种现象的主要原因有二：一是预防工作宣传性、教育性强，预防效果摸不着看不到，更是难以量化，同时预防效果不像反贪、公诉在短期内效果明显。二是领导的沟通协调缺乏，造成预防职务犯罪工作领导小组，没有真正发挥出应有的作用，多数成为了摆设，一年到头小组领导见不到一次，几年不开会成为了一种常态。
4、资金投入不足
预防宣传和警示教育是检察机关预防部门两个重要的业务内容。宣传和教育要通过一定的形式，例如运用多媒体、海报、展览、书画展览、廉政基地、警示教育基地参观等多种活动形式给广大职工干部以直观的形象而生动的感受，产生巨大的震撼、只有这样才能触动广大干部职工乃至犯罪嫌疑人内心深处，这才能起到警示教育的作用。同时预防工作离不开创新，创新是预防职务犯罪的不竭动力。因此预防大部分工作都需要资金的支持，因当前基层检察机关对预防经费投入不足，造成预防效果不佳，预防触角无法延伸，预防创新无法实现。
5、缺少法律依据
检察机关预防职务犯罪工作缺少法律依据体现在两个个方面：我国没有相关法律、法规将职务犯罪的各项业务工作进行明确，导致职务犯罪预防工作无法可依；因缺少法律强制力和不具有惩罚性为保障，造成部分单位或部门认为职务犯罪预防工作是花架子，不愿意花费时间和精力来配合支持预防工作，出现了推诿扯皮的现象。
6、业务考核不科学
预防部门考核机制的不科学、不合理，在一定程度上让预防职务犯罪的发展偏离的正常轨道。业务考核机制不科学集中体现在：一是过多的注重业务的数量而忽视了实效，由于过多的注重数量上的提升，致使预防各项业务一味注重做表面文章不够深入、随之带来的是预防各项工作质量不高，预防效果不明显。二是上下级预防部门之间缺少必要的沟通、指导与监督，不能发挥出整体的职务犯罪预防实力，因缺乏有效的沟通、指导与监督致使各级基层检察机关职务犯罪预防工作发展不均衡，各项预防业务办理标准不统一、不规范。
7、信息化技术化低
当前部分基层检察机关预防部门的软件、硬件设备可以用一清二白来形容。电脑成为了部分预防部门唯一的先进设备。随着行贿犯罪档案查询的开展，部分基层检察机关安装配备了打印机，但是还有相当一部分基层检察机关在打印室内打印，更谈不上利用信息和技术进行职务犯罪预防，造成职务犯罪预防各项业务分散不成系统，各项业务工作的无法实现体系性、互补性，更无法实现资源共享。
二、解决对策
1、拓宽预防职务犯罪业务范围
职务犯罪预防要紧跟时代的步伐，要满足人民群众的需求，这就要求基层检查机关扩大预防职务犯罪的业务犯罪，将预防未成年犯罪、弱势群体维权、法律咨询、预防刑事犯罪等相关内容，囊括到职务犯罪预防业务中，以此来扩大预防宣传力度贴近百姓，增大人民群众的知晓度和参与度，依靠人民群众的力量进行职务犯罪预防。
2、增加配备预防部门工作人员
预防是一项综合性很强的业务工作，它要求预防工作人员既要有相关的法律知识又要具有一定的文字写作功底，同时还要具有沟通协调能力。为此要将政治素质过硬、综合能力强的检察人员安排到预防部门。同时每个基层检察机关预防部门至少要保证2名工作人员，以便于预防各项业务的开展。在此基础上，要下大气力通过培训等多种途径来提高预防人员的业务素质、工作水平和能力。
3、提高对职务犯罪预防工作认识
基层检察机关的检察长要提高对预防职务犯罪工作重要性和必要性的认识，要树立打击是治标，是预防的前提和基础；预防是治本，是打击的深化和发展的思想，化被动预防为主动预防，实现从“要我预防”到“我要预防”的转变。在实际工作中要将职务犯罪预防工作与公诉、侦监、反贪放在同等地位，促成打击和预防相辅相成，相互促进，相得益彰。
4、加大预防工作资金投入力度
基层检察机关要加大职务犯罪预防工作资金的投入力度，支持和鼓励预防职务犯罪各项活动的开展和预防工作创新。第一根据预防部门的特殊性为预防部门安装互联网、打印机、照相机等多媒体设备设施为职务犯罪预防工作的开展提供良好的硬件支持。第二鼓励支持预防各项活动的开展和预防创新，只有这样才能促使职务犯罪预防工作充满生机和活力。
5、制定预防职务犯罪法律法规
要完善预防职务犯罪立法，具体包括三方面内容：一要在法律中明确检察机关预防职务犯罪工作的法律依据、法律地位、业务范围。二要赋予检察机关预防部门的具有一定的强制力，以此作为检察机关预防部门开展各项工作的有力保障。三是要明确预防部门的职权和相关单位或部门的义务、监督制约形式以及违法责任的追究。
6、科学制作考评机制
科学的考核考评机制不仅能激发预防职务犯罪工作的热情，更能促进职务犯罪预防工作长足发展。因此要结合时代的发展和人民群众的法律需求，及时对预防部门的考评考核机制进行调查研究，进行科学评估，剔除那些不合理、不科学，不符合时代进步、阻碍预防工作发展的规定。同时要注重预防工作实效，充分发挥出考核考评机制对预防职务犯罪的引领作用。
7、利用科技预防职务犯罪
一是可以利用现代网络与基层检察机关职务犯罪预防工作的各项业务工作有机结合，使现代网络为职务犯罪的预防工作提供服务。二是可以创设职务犯罪信息库实现预防资源共享，促进职务犯罪预防部门的各项业务工作的系统性、体系性、互补性。三是是创建预防网络平台以此来提高工作效率，节约人力资源和预防成本，实现检察机关与相关单位及有关人员在网络上的互动交流，为百姓和基层单位提供便利。
（作者单位：内蒙古根河市人民检察院）