中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月12日至14日在北京举行。出席会议的中央纪委委员123人，列席299人。

　　中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2009年的任务。全会审议通过了中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

　　中国共产党中央委员会总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。 

　　全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务；深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，强调各级领导干部要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用；号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全党同志和广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。 

　　全会认为，党的十七大以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成绩，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。全会提出，2009年，全党要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

　　第一，严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要高度重视政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。 

　　第二，切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。积极推行党政领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。 

　　第三，加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规建房、超标准建房等问题；

　　严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。会同有关部门继续开展治理公款出国(境)旅游工作，压缩出国(境)经费、团组数量和规模，从严控制在国(境)外停留时间。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。

　　第四，加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深人开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。 

　　第五，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强监督检查，重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。 

　　第六，推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在治理重点领域的突出问题方面取得新突破。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，进一步减少行政审批事项，深化财税、投资体制、国有企业改革，深化现代市场体系建设及相关改革。充分发挥国家预防腐败局的作用。 

　　第七，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深人推进巡视工作。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，健全非派驻单位纪检监察机构的职责。深人推进党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极探索监督关口前移的方式和途径。充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察。 

　　第八，加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真贯彻落实关于加强农村党风廉政建设的意见。加强国有企业(含金融机构)党风建设和反腐倡廉工作。推进高等学校和城市社区党风廉政建设。

　　全会要求，各级纪检监察机关要讲政治、顾大局、抓落实、作表率，把学习贯彻这次全会精神，与学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神结合起来，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性;与学习贯彻中央经济工作会议精神结合起来，为促进经济平稳较快发展提供积极服务和有力保证;与认真研究部署和努力完成好今年的纪检监察工作任务结合起来，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面;与开展深人学习实践科学发展观活动结合起来，在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用。

　　全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深人贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，深人推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献!

央纪委：四项部署推进反腐倡廉建设

    □坚决维护党章的权威性和严肃性

    □不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”

    □坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬

    □用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍

    中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2013年1月21日至22日在北京举行。出席会议的中央纪委委员129人，列席295人。

    中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了2013年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

    中共中央总书记、中央军委主席习近平出席全会第二次大会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

    全会认真学习了习近平同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，强调要认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，党的各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;要抓好“八项规定”落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关;要依纪依法严惩腐败，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象。讲话充分肯定了广大纪检监察干部为加强党风廉政建设作出的重要贡献，强调“打铁还需自身硬”，要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。习近平同志的重要讲话，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    全会指出，党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，十八届一中全会以来习近平同志一系列重要讲话对加强反腐倡廉提出明确要求。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

    全会强调，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

    第一，坚决维护党章的权威性和严肃性。广大党员特别是党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政令畅通。

    第二，不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。纪检监察机关要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

    第三，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》并抓好落实。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督，研究并实施体制机制制度创新，推进反腐倡廉法规制度建设。

    第四，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。信任不能代替监督。各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

    全会强调，坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

    全会号召，全党要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!

认真把握反腐倡廉建设的“六个关键词”

    党的十八大报告从关系党和国家生死存亡的高度，对反腐倡廉建设提出了许多新论断、新要求、新任务。我初步体会有“六个关键词”值得认真把握：

    廉洁政治。报告指出，“反对腐败，建设廉洁政治”；“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这是在历次党代会报告中第一次提出。我们党取得革命胜利，搞廉洁政治是重要原因之一。要深刻理解习总书记多次强调的“全党要警醒起来”的深刻内涵，高度警惕腐败现象向高中级干部和重要部门渗透的现实危险性，高度警惕腐败金额越来越大、复合性腐败越来越多、作案手段越来越隐蔽的现实危险性，高度警惕腐败问题正与其他社会矛盾相互交织一起的现实危险性。要居安思危，保持忧患，深刻认识建设廉洁政治的重大现实意义，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

    惩治腐败。报告指出，“要始终保持惩治腐败高压态势”；“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这也是在历次党代会报告中第一次出现“高压态势”的表述，充分体现了中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度。近五年来全国纪检监察机关共处分66.8万多人，平均每年至少13万人，这些都充分体现了我们党惩治腐败的效果与力度。只有保持这种力度，才能使我们党做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高；只有坚决打击，才能使教育更有说服力、纪律更有威慑力、监督更有约束力、制度更有执行力。严厉惩治腐败，保持高压态势，关键是真正做到有案必查、有腐必惩、有贪必反，加大发现、揭露力度，提高腐败行为被查处的概率，使腐败成为“高风险”、“高代价”的行为。

    深化改革。报告指出，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”；“要深化重点领域和关键环节改革，更加科学有效地防治腐败”。实践证明，改革是解决中国一切重大问题包括腐败问题的根本途径。要更加注重从宏观的视角，全面规划反腐倡廉体制机制制度改革的战略目标、优先顺序和工作重点，提供切实可行的“全景图”、“路线图”和“时间表”。 以行政审批、财政管理、政府投资、工程建设等领域为重点，加大简政放权力度，进一步规范自由裁量权，争创浙江政务服务品牌，努力使浙江成为全国审批项目最少、速度最快、收费最低的省份之一。充分发挥基层群众首创精神，加强工作试点，积累经验，形成共识，形成自下而上、上下结合的改革推动力。

    公开透明。报告指出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”；“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。从本质上看，公开是中国共产党的属性使然，也是我们党走向成熟和自信的体现。我们应该让公开成为我们施政活动的常态、政治生活的基本方式。公开是对公共权力的最好制约。要认真总结我省实施“阳光工程”的宝贵经验，巩固和发展实践成果，以民生领域和腐败易发多发部门的信息公开为重点，坚持以公开为原则、不公开为例外，建立健全政务信息公开网络体系，做到事项全公开、过程全覆盖、结果全透明，着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的工作机制。

    监督制约。报告指出，“健全权力运行制约和监督体系”。信任不能代替监督。加强监督和制约，是防止权力滥用的重要保证。在宏观层面上，必须超越目前以层级监督为主的防范方式，逐步建立制衡和监督并重的反腐倡廉机制，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，实现社会权利、市场力量对公共权力的制衡；围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，切实加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，实现权力结构内部的制约和平衡。在操作层面上，要加强和改进经常性的管理监督，紧扣容易发生权钱交易的时间节点，及时教育提醒。

    公众参与。报告指出，“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”；“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”。扩大群众有序参与，不仅是扩大社会主义民主的必然要求，也是解决腐败问题的重要途径。在当今群众民主意识、监督意识、权益意识日益增强的时代，必须因势利导，进一步拓宽公众参与反腐败的渠道。既要巩固与拓展群众参与的传统渠道，也要高度重视互联网时代新的举报方式。我们要适应形势发展，进一步建立和完善快速调查、处理机制，及时回应新闻媒体及网络舆情反映的问题，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督。要以引导、支持和规范网络监督为契机，大力培育对腐败现象的“零容忍”环境，大力建设健康纯净的政治生态。

保持走中国特色反腐倡廉道路的自信与自觉

    党的十八大报告指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福；要坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利。中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要保证。纪检监察机关学习贯彻党的十八大精神，关键是要保持走中国特色反腐倡廉道路的自信与自觉，推动反腐倡廉建设深入开展。

    一、自信：认清中国特色反腐倡廉道路的历史轨迹、实践成效和科学价值

    改革开放以来特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下“为什么反腐倡廉、怎样反腐倡廉”问题，加强理论创新、实践创新和制度创新，逐步探索形成了符合中国国情、体现中国特色的反腐倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路实践有没有成效，对我们党反腐败斗争的成果怎么看，关系到坚持这条道路的自信问题。

    一是成绩不容置疑。改革开放特别是进入21世纪以来，我国的社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义各项事业建设取得重大成就，党始终保持强大的执政能力和旺盛的生机活力，这些都得益于我们党通过坚持不懈的开展反腐败斗争，捍卫党纪国法的尊严，维护社会公平和正义，保持党的先进性和纯洁性，得到人民群众衷心拥护和支持，从而保证了党和国家各项事业的顺利推进。可以说，如果改革开放以来我们没有坚持“两手抓、两手硬”，没有一以贯之地开展反腐败斗争，改革开放、经济建设、社会发展、党的建设就没有这样大好的形势和显著成就。这些成绩的取得，是不容置疑的。有关数据表明： 1992年我们党加大反腐败斗争力度以来，平均每年查处的违纪违法案件在14万件左右，没有较大幅度的上升和下降。这也说明腐败与反腐败进入相持阶段，改革开放之初腐败问题易发多发的势头得到了初步遏制，腐败现象总体上处于可控状态。

    二是成绩有口皆碑。据国家统计局民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效满意度的比例2003年为51.9%， 2010年达到70.6%；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例2003年为68.1%， 2010年达到83.8%。不少国际人士对我国反腐败成效给予积极评价，认为中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。国际透明组织发布的清廉指数显示：1995年我国清廉指数为2.16，2011年达到3.675，在样本排名中位列75位，居于印度、俄罗斯等大国之前。

    三是成绩来之不易。我们党领导的反腐败斗争，是在社会主义初级阶段这一特定历史时期、在实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下进行的。这一时期由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善,有着不少缺陷和漏洞,过去计划经济体制下没有条件产生的腐败和今后市场经济体制完善后不易产生的腐败问题都在这一时期集中并发。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济快速增长、资源快速流动、社会快速变革的阶段，往往是腐败现象的高发期。18世纪的英国、19世纪的美国、20世纪中叶的新加坡和香港地区都出现过腐败高发的情况。我们党领导的反腐败斗争成绩，是在社会大变革、经济大发展和体制不健全、制度不完善的条件下取得的，来之不易。

    中国特色反腐倡廉道路适应中国国情，体现社会主义制度的优越性，其所包涵的理论创新成果、实践创新成果和制度创新成果等具有鲜明的时代特征和科学的价值优势。

    第一，理论创新日臻丰富，为推进反腐倡廉建设的深入开展指明了方向。中国特色反腐倡廉理论是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过不断总结中国特色反腐倡廉实践经验和基本规律、并正确吸收借鉴古今中外优秀反腐倡廉思想而形成的重大理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。这一理论体系内容丰富、思想深刻，对反腐倡廉建设的战略意义、战略定位、战略目标、战略方针、战略重点、基本理念、基本原则、核心内容等作出了精辟的阐述。比如，关于反腐倡廉建设的战略意义问题，提出反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。关于反腐倡廉建设的战略地位问题，把反腐倡廉建设纳入党的建设“五位一体”工作布局，强调反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要，必须放在更加突出的位置。关于反腐倡廉建设的战略目标问题，提出反腐倡廉建设以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设廉洁政治为目标，做到干部清正、政府清廉、政治清明。关于反腐倡廉建设的战略方针问题，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。关于反腐倡廉建设的战略重点问题，提出加强反腐倡廉建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强调建立健全惩治和预防腐败体系在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性地位。关于反腐倡廉建设的基本理念问题，提出反腐倡廉建设要体现以人为本、执政为民理念，强调要将其作为检验党一切执政活动的最高标准。关于反腐倡廉建设的基本原则问题，提出关于反腐倡廉建设要把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设等基本原则和要求。关于反腐倡廉建设的核心内容问题，提出反腐倡廉建设要以制约和监督权力为核心，建立健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，等等。这些重大思想观点，体现和反映了马克思主义世界观和方法论，继承和发展了马克思主义廉政思想，为我们推进反腐倡廉建设指明了方向。

    第二，实践创新不断深入，为推进反腐倡廉建设开辟了更加广阔的前景。党的十六大以来，我们党在把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，积极探索反腐倡廉客观规律，加强反腐倡廉实践创新，形成了鲜明的特色：一是形势判断更加准确。“四种考验”、“四种危险”以及“三个并存”、“两个依然”等科学概念的提出，体现了我们党对我国正处于并将长期处于社会初级阶段的历史方位和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的准确判断，有利于全党进一步统一思想、坚定信心，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。二是工作方向更加明确。执政能力建设、先进性和纯洁性建设、廉洁政治建设等一系列建党思想的提出，为推进反腐倡廉建设勾勒了更加明确的主线，提供了更加清晰的目标指向。三是工作思路更加清晰。注重反腐倡廉建设与党的建设和经济社会发展有机结合，增强反腐倡廉工作的服务性和保障性；注重廉政建设与党风政风建设有机结合，增强反腐倡廉工作的前瞻性和预见性；注重严厉惩治腐败和有效预防腐败有机结合，增强反腐倡廉工作的系统性和协调性；注重抓好反腐倡廉长期性、基础性工作与解决人民群众反映强烈的突出问题有机结合，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性；注重加强对权力的监督制约与深化体制机制改革有机结合，增强反腐倡廉工作的预防性和长效性。四是工作措施更加有力。坚持以推进惩治和预防腐败体系建设为总抓手，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力、科技的支撑力有机结合起来，形成惩治和预防腐败的整体合力。

    中国特色反腐倡廉体制机制制度日益完善，为深入推进反腐败斗争提供了有力保障。一是党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制进一步加强。自1993年以来，党中央每年通过中央纪委全会向全党全国部署反腐倡廉工作，江泽民同志、胡锦涛同志分别十次在中央纪委全会上发表重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署；国务院每年都召开廉政工作会议，历任总理对政府系统的反腐败和廉政建设亲自部署，这一领导机制推广到乡、县、市、省及各级党政部门，我们党和政府对反腐败重视的程度在全世界绝无仅有。特别是《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，促进了反腐倡廉领导责任和工作责任的落实。二是纪委组织协调、部门各负其责的工作机制进一步完善。党的纪律检查机关、国家司法机关、政府监察机关和审计机关以及国家预防腐败局既相对独立、各司其职，又相互协调、密切配合，形成了反腐败斗争的整体合力。三是依靠群众、发动群众的工作格局进一步形成。通过加强民主政治建设、拓宽信访举报渠道、推行各类公开、开展舆论监督，各社会团体、新闻媒体和广大人民群众，在建言献策、参与监督、揭露腐败等方面发挥了重要作用。四是反腐倡廉法规制度建设进一步完善。通过加强反腐败立法，反腐倡廉工作基本实现有法可依；通过建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，支撑反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面的法规制度已基本健全；通过修订完善党风廉政建设责任制，反腐败领导和协调机制基本形成，为深入推进反腐倡廉建设提供了制度保障。

    二、自觉：树立警钟长鸣的忧患意识，强化常抓不懈的责任意识

    自信来自坚定的信念和决心，自觉来自强烈的忧患意识和责任意识。在认清中国特色反腐倡廉道路实践成效和科学价值的同时，我们必须清醒认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，进一步强化警钟长鸣的忧患意识和常抓不懈的责任意识，增强走中国特色反腐倡廉道路的自觉性和坚定性。

    一方面，要正视当前反腐败斗争面临的严峻形势，始终保持拒腐防变的忧患意识。从当前党风廉政建设和反腐败工作的实际情况看，存在的问题确实不容忽视。

    一是腐败现象仍然严重。一些权力集中、资金密集、资源聚集、垄断性强、监管薄弱的部门、行业、领域腐败案件仍然易发多发；“一把手”违纪违法问题突出，腐败行为更加复杂化、隐蔽化、智能化，作案手段和方式方法多样；发生在基层和群众身边的腐败问题呈现上升趋势，党员干部作风方面存在的庸懒散软、官僚主义、形式主义和奢侈浪费问题较为严重。二是腐败土壤仍然存在。我国正处在经济社会发展转型期，尽管已初步建立社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的作用越来越大，但市场化改革尚未最终完成，各方面体制机制还不完善,滋生腐败的土壤和条件还没有从根本上铲除。同时权力仍然过分集中，对权力的监督制约缺乏有效的办法。三是反腐败的外部环境仍然不优。在对外开放条件下，西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略, 在政治体制、价值观念、伦理道德、生活方式等各个方面对我进行渗透、破坏、颠覆的活动越来越激烈；在发展市场经济过程中，金钱至上、唯利是图、等价交换等价值观念不断渗透到意识形态和政治领域；在不良社会风气的影响下，一些领域道德伦理滑坡、诚信水平下降、“潜规则”盛行等等。这些对党员干部保持清正廉洁带来严峻考验。四是反腐倡廉工作仍然需要加强。当前一些地方和单位的反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，有的管理失之于软、失之于宽；有的教育不够扎实,制度不够健全,监督不够得力,预防不够有效,应该严厉惩处的没有严厉惩处，反腐倡廉工作的力度与从严治党的要求还不完全相适应，反腐倡廉工作的成效与人民群众的期待还不完全相适应。总之，当前反腐倡廉“三个并存”、“两个依然”的基本形势不会轻易改变，反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的基本特征不会轻易改变。我们要充分认识腐败问题不解决好“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，坚持拒腐防变警钟长鸣，毫不动摇地走中国特色反腐倡廉道路。

    另一方面，要强化反腐倡廉常抓不懈的责任意识，奋力开创反腐倡廉建设新局面。保持走中国特色反腐倡廉道路的自觉性和坚定性，当前最重要的是以党的十八大精神为指导，以强烈的使命感和奋发有为的精神，进一步开创反腐倡廉建设新局面，促使中国特色反腐倡廉道路越走越宽广。

    一是以更加严明的纪律维护党的集中统一。纪检监察机关要始终把严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律放在首位，把检查党的路线方针政策执行情况作为重要职责，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决维护党的集中统一。要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加强对党和国家关于经济社会科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，坚决维护中央权威，保证政令畅通。二是以更加严厉的手段惩治腐败行为。查办违纪违法案件是开展反腐败斗争最直接、最有力的手段。在当前一些领域腐败现象易发多发的形势下，要进一步加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，牢牢把握反腐败斗争的主动权。三是以更加科学的机制制约监督权力。权力过大和过度集中又得不到有效的监督，是腐败问题产生的根源。要以制约监督权力为核心，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，不断健全权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人，保证权力在法定权限和程序内行使。保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，形成监督合力。进一步完善党务、政务、厂务、村务、财务、事务、司法等公开机制，促使权力在阳光下运行。四是以更加宽阔的渠道方便群众参与。依靠群众支持和参与是反腐败斗争的重要工作机制。要适应民主政治进步、公民社会发育、信息化加快发展的新要求，以建立健全公众常态化参与机制为突破口，进一步创新公众监督方式，畅通公众监督渠道，拓宽公众监督领域，强化公众监督效果，努力形成专门机关监督与人民群众监督良性互动的局面。五是以更加科学的思路推进体系建设。以科学制定和贯彻实施2013-2017年工作规划为总任务和总抓手，深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设，完善反腐倡廉法规制度体系，改进监督方式方法，深化重点领域和关键环节改革，推进廉政风险防控，拓展防治腐败工作领域，加大现代科学技术在反腐倡廉工作中的应用力度，努力把教育的先导作用、制度的基础作用、监督的关键作用、改革的推动作用、纠风的整治作用、惩治的治本作用、科技的支撑作用有机整合起来，从整体上进一步增强惩防体系建设的系统性、协调性和有效性。六是以更加过硬的措施改进干部作风。始终把群众工作作为党的“生命工程”来抓，建立健全密切联系群众的工作机制，使党员干部真正走出去、沉下去，身入群众、心入群众，与群众面对面、心换心。针对干部作风方面存在的突出问题，继续加大专项整治力度，进一步强化问责追责，狠治庸懒散奢，整治“文山会海”，纠正吃拿卡要，力戒空谈浮躁，防治急功近利，推动党员干部作风根本性转变。

　　6月25日下午，内蒙古检察院召开新闻发布会，宣布自治区检察院门户网站、“内蒙古检察”微博、微信以及自治区检察院12309职务犯罪举报电话平台正式开通，检务网上公开、查询、受理、答复等应用程序同时启动，以畅通公开途径和创新公开方式为主题的深化检务公开制度改革正式拉开序幕。自治区检察院政治部主任唐勇告诉法制日报记者，新的检务公开改革将进一步加强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证检察权力规范行使，防止权力滥用和腐败。

　　此次检务公开改革与以往有何不同

　　自治区检察院办公室主任郭文秀告诉记者，不同之处应该说是在三个方面得到了深化：一是公开范围拓宽，从1998年的十项内容、2006年的十三个方面扩大到检察机关的性质职能、执法依据、过程结果、检察政务、检察事务、公众须知等5大门类53项。二是公开重点明确，在原有以静态为主的基础上，将公开延伸到动态的检察执法办案过程。比如公开检察机关办理了哪些案件、案件办理到哪个程度等程序性信息，公布法院已作出生效判决的起诉书、抗诉书等法律文书，发布检察机关查办的重大有影响的案件等。三是公开形式多样，在坚持检察开放日、举报宣传周、发放宣传资料等行之有效的公开方式的前提下，打造多样的公开途径，开通“两微一站”和12309举报电话平台，让人民群众多角度、多方位、多途径地了解检察工作。

　　案件信息通过什么形式公开

　　自治区检察院案管办主任郝建平告诉记者，案件信息公开是这次深化检务公开的关键和重点，公开内容主要是法律文书、案件程序性信息和重大案件信息，公开范围扩展到执法依据、执法程序、办案过程、执法结果等，既包括程序性信息，也包括事实认定和法律适用等实体信息。与以往相比，案件信息公开在广度和深度上都有了实质性的拓展。

　　案件信息公开采取主动公开和依申请公开两种形式。主动公开的重点是执法办案依据和结果，包括各个诉讼环节检察机关的办案期限、当事人及诉讼参与人的权利和义务、全区有较大社会影响案件的办理进展和结果；职务犯罪案件查封、扣押、冻结涉案财物处理结果等15项内容。依申请公开的主要有自治区院办理案件的流程、受理时间、办案部门等程序性信息；直接受理立案侦查案件讯问犯罪嫌疑人同步录音录像资料；受理的民事行政案件办理情况、理由和依据等7项内容。

　　案件信息公开依托于现代信息手段，通过内蒙古检察院门户网站、微博微信、新闻发布会和案管大厅信息查询平台，依法、客观、及时公开相关案件信息。

　　新媒体在检务公开中发挥怎样的作用

　　自治区检察院宣传处长张瑞和说，升级改版后的自治区检察院门户网站，设有“阳光检务”和“网上服务厅”栏目。“阳光检务”主要包括检察机关的机构职能、领导简介、年度预算、办案流程、历年人代会报告、检察机关办案期限、对检察环节诉讼参与人的权利义务的告知内容，以及行贿犯罪档案查询须知等。今后还将逐步公开检察环节的终结性法律文书。“网上服务厅”是与群众进行互动的一个平台。网民可以通过“检察长”信箱直接与马永胜检察长进行交流。可以在网上进行申诉接访和在线举报，可以进入“检察官答疑”栏目咨询法律问题。案件当事人可以经过申请对案件办理情况进行查询，律师可以通过“律师预约平台”进行阅卷、会见案件承办检察官。可以在网上对违法违纪的检察人员进行投诉。

　　“内蒙古检察”官方微博、微信，主要是即时发送最新内蒙古检察资讯。当前推送的内容主要是：以传播内蒙古检务动态、检察人物风采为主，立体式展现内蒙古检察工作亮点与特色；深度传播并解读法治前沿思想，定期推送负责、实用、好看的法律类文章；及时在线答疑解惑，提供全方位、多层次、多角度的资讯服务。

　　12309平台有哪些功能和作用

　　自治区检察院控申处处长张晓红说，12309举报电话的主要功能和作用是通过电话接受群众的举报、控告、申诉、报案，解答法律咨询、提供法律服务，为群众释疑解惑。对群众反映的事项，属于法律咨询的及时解答，属于检察机关管辖的我们及时受理，不属于检察机关管辖的我们提供法律帮助，提出建议和解决问题的途径。目前，全区三级检察机关全部开通了12309举报电话，群众无论在全区哪个地方拨打12309，都能便捷地与检察机关沟通交流，反映问题，获得法律服务。它的主要运行模式就是工作时间人工值守，其他时间系统录音。群众只要拿起电话，拨打12309并按语音提示操作就能与我们的工作人员进行对话。同时，我们还会定期分析梳理群众通过热线反映的社会热点问题，研究带有普遍性、倾向性的民生问题和社情舆论动向，了解人民群众的新要求、新期待，提出解决问题和服务民生的意见和建议。