一、案件情况

2013年3月，我院查办了包头供电局石拐分局原局长赵维岷，书记郑和平，副局长韩贵磊私分国有资产案。赵维岷、韩贵磊、郑和平在包头供电局石拐分局任职期间，该局集体研究决定，将本单位截留的公款以电话费补助、加班费和各种福利费的形式分别发放给单位职工，其中赵维岷分得37350元，韩贵磊分得36370元，郑和平分得37300元，三人共计111020元，其他26名职工分得751158元，总计私分公款862178元。

二、案件特点

（一）、涉案人员职务全部为领导职务

三名犯罪嫌疑人职务分别为分局局长，党委书记，副局长，职位高，权力大。对该局事务有决定权。

（二）、年龄及工作经历

三名犯罪嫌疑人年龄都在50岁左右，都有在基层工作经历，人生阅历、工作经验丰富。

（三）、涉案金额大小

犯罪嫌疑人赵维岷、韩贵磊、郑和平身为国家工作人员，利用职务上的便利，与石拐供电分局26名职工私分国有资产共计862178元，数额巨大。

（四）、作案手段

犯罪嫌疑人赵维岷、韩贵磊、郑和平研究决定将截留下的国有资产以福利费、加班费、电话费补助等形式分发给全局职工，作案手段较为简单。

（五）、危害大小

三人犯罪行为严重违反国家法律法规规定，造成国有资产大量流失，损害国家利益。

三、发案原因

（一）、财务管理混乱、缺乏监督机制

存入“小金库”，用于分局领导消费以及为分局职工发放福利补助。财务管理混乱，分局领导肆意使用“小金库”资金。包头市供电局对分局财务监督管理效力弱化，致使分局巨额“小金库”长期未被发现。

（二）、主要负责人大权独揽，监管失控

该局虽配有党委书记、副局长等职务，但局长“一支笔、一言堂”现象严重，原分局局长赵维岷“大权独揽”，诸多事项自己单独决定，党委书记形同虚设，党内监督流失，业务工作方面，分管副局长只负责生产工作，置于工程来源，款项明细一概不知，均由赵维岷负责，权力的运行严重缺乏监管，最终导致该案的发生。

（三）、分局领导违规操作

石拐供电分局领导班子权力失控，违规设立罚款项目，向用电客户收取罚款；违规承揽工程，进行盈利活动。单位职工存在不愿监督不敢监督心态，且同流合污。

（四）、分局领导班子法律意识淡薄

石拐供电分局领导班子平时不注重法律常识的学习，法律意识淡薄，我院对三名嫌疑人立案后，三人对自己的犯罪行为未能正确认识，对所涉罪名毫不知晓，足以暴露对法律学习意识的淡薄。

(五)、忽视对思想道德的教育

通过查阅该局日常会议记录、学习日志，发现该局学习只走形式，仅仅局限于念文件、讲空话，该局党支部多年为召开民主生活会，领导与职工交流甚少，对职工思想动态了解稍微，职工职业得到教育|政治教育流于形式。

包头市石拐区人民检察院

二〇一三年十一月五日