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领导干部要慎权、慎独、慎微、慎友
青山区人民检察院          2016年11月21日  


    一、 领导干部要认认真真学习

  高度重视学习、善于进行学习,是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习,才能始终跟上时代进步的潮流,才能担当起领导重任。可以说,领导干部的学习水平,在很大程度上决定着工作水平和领导水平。

  领导干部加强学习,有多种形式。坚持经常性学习,在干中学、在学中干,是一种形式;根据工作需要,急用先学、立竿见影,是一种形式;参加党委中心组理论学习,也是一种形式;集中一段时间到党校、干校、行政学院等脱产学习,又是一种形式,而且是一种能够进行系统学习的更重要更有效的学习形式。有少数干部把进党校学习视为“认认人、养养神、串串门”的机会,把很大精力和时间用在社交活动上,在社会上产生了不好的影响。

  市场经济越发展,社会事业越进步,我们的领导工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性,各级领导干部就越要注重理论学习,不断提高理论水平、政策水平和认识水平。各级领导干部要带头学习和运用中国特色社会主义理论体系,学深一些、学透一些,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,做到真学、真懂、真信、真用。

   现在有些领导干部讲科学发展观,只强调“发展是第一要义”,有的甚至把“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续”、“统筹兼顾”的要求割裂开来;还有的把“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”,把经济社会发展简单地归结为GDP决定一切。这些认识都是不正确的。

  据有关资料显示,在全球生产总值的高速增长中,知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%—90%。有专家考证,18世纪以前,知识更新速度为80—90年翻一番;19世纪60年代,知识更新速度为50年左右翻一番;20世纪90年代以来,知识更新加速到3—5年翻一番。近50年来,人类社会所创造的知识,比过去3000年的总和还要多。在农耕时代,一个人读几年书,就可以管用一辈子。在工业经济时代,读十几年的书,才能够用一辈子。到了知识经济时代,只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习,才能够使用一辈子,这也就是人们常说的要活到老、学到老。

    要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点,使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用,不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

  二、 领导干部要老老实实做人

  老实做人、做老实人,是共产党员先进性的内在要求,是领导干部“官德”的外在表现。这里所说的“老实人”,就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人,就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人,就是诚实守信、言行一致、表里如一的人,就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人。

  我们党历来要求共产党员要老老实实做人。早在井冈山时期,毛泽东同志提名罗荣桓同志为红四军前委委员并建议任命他为第二纵队党代表时就说过:“为什么让他当党代表呢?就是因为他老实。”延安时期,毛泽东同志明确提出全党同志要“当老实人,讲老实话,做老实事”。周恩来同志说过:“世界上最聪明的人是最老实的人,因为只有老实人才能经得起事实的历史的考验。”邓小平同志认为,无论做官,还是普通公民,都要实实在在,实事求是,诚信为本。江泽民同志指出,“共产党员特别是领导干部,说话办事都应当老老实实,对党负责,对人民负责”。胡锦涛同志强调,对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。历史和现实都表明,共产党员和领导干部只有做到人品上老老实实,才能有工作上的求真务实,也才能有人格上的巨大魅力。在我们党内,老老实实做人的领导干部越多,党的创造力凝聚力战斗力就越强,党和人民的事业就越生机勃勃、兴旺发达。

  领导干部要老老实实做人,既是一种高尚的人生态度,更是一种严谨的道德实践,要从平凡小事做起,在点点滴滴中体现。特别要在以下四个方面着力。一是对党和人民要忠心耿耿。要对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话,就是要言必行、行必果,以行动验证表态、用实践兑现承诺。二是对工作要尽职尽责。务必要在其位、谋其政、尽其责,真正做到为官一任、造福一方。三是对群众要满怀真情。要设身处地、换位思考,把人民群众的安危冷暖放在心上,以群众的忧乐为忧乐,以百姓的疾苦为疾苦,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是对成绩要谦虚谨慎。任何时候都要虚怀若谷,而不能居功自傲,更不能把自己做出的成绩作为向组织上伸手的资本。要胸怀大局、淡泊名利,做到成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手、责任面前不推诿。

  特别需要指出的是,要求领导干部老实做人、做老实人,这与当老好人是有根本区别的。老实人讲真理,老好人讲面子;老实人坚持实事求是,老好人信奉实用主义;老实人尊重客观规律,老好人盲从“专家”“权威”;老实人积极进取、奋发有为,老好人庸庸无能、碌碌无为;老实人坚持在原则基础上加强团结,老好人搞没有原则的一团和气;老实人是敢说真话、敢说实话的耿介之士,老好人是你好我好大家好的好好先生。

  三、 领导干部要干干净净干事

    领导干部要干干净净干事,是胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时提出的要求。他在讲话中勉励新一届国家机构工作人员要正确使用手中的权力,诚心诚意接受人民监督,干干净净为国家和人民工作。这一重要讲话引起人民群众的高度关注和热烈拥护。我理解,领导干部干干净净干事,就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验,严守党纪国法,自觉做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败;就是要有强烈的事业心和高度的责任感,想干事、肯干事、能干事、干成事,为工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献,真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁。

    第一,领导干部干干净净干事是马克思主义政党性质和宗旨的内在要求。在我国历史上,注重修身立德、为官廉洁,是许多思想家倡导的政治主张,也是一些正直的士大夫终身恪守的为官准则。早在先秦时期,我们的祖先就有为政以廉的劝诫。管子讲,礼、义、廉、耻,国之四维,“四维不张,国乃灭亡”。孔子说:“政者,正也。”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,他把“欲而不贪”作为为政的必备条件。南宋吕本中在他所著的《官箴》中说:“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”。其中的“清”,指的就是清廉,即清清白白、干干净净。这些思想具有历史进步意义,今天读来仍对我们有很大的启迪。

   第二, 领导干部要加强修养、提升境界,不断增强干干净净干事的自律能力。做到干干净净干事,最根本的是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线。思想境界提高了,道德修养加强了,对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡,知所趋、知所避、知所守,不为名所累、不为利所困、不为情所惑,就能自觉把精力最大限度地用来为国家和人民勤奋工作,而不去斤斤计较个人得失,不去利用手中的权力谋取私利。

  领导干部加强修养、提升境界,不是一蹴而就的,也不是一劳永逸的,需要坚持不懈地持续努力。其中,培养和树立六种意识尤为重要。一是信仰意识。崇高的理想、坚定的信念,是共产党人的立身之本,是领导干部抵御一切诱惑的决定性因素。领导干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念,就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。许多腐败分子堕落,首先就是理想信念出了问题,不信马列信鬼神,不讲公德图私利。因此,各级领导干部要牢固树立信仰意识,始终保持理想信念的坚定。二是公仆意识。心中有民、一切为民,才能做到先天下之忧而忧、后天下之乐而乐,才能干干净净干事。三是自省意识。“与人不求备,检身若不及”;“吾日三省吾身”;“见贤思齐焉,见不贤而内自省也”;“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得”。这些思想在今天仍然具有现实意义。各级领导干部都应当结合时代要求继承和发扬中华民族优秀文化传统,自重、自省、自警、自励,不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力,不断提高慎权、慎独、慎微、慎友的自觉性。四是敬畏意识。有句话说得好:心有敬畏,行有所止。领导干部对权力的神圣性要有所敬畏,始终把握权力行使的正确方向,时刻警惕权力的滥用;对国家法律、党的纪律要有所敬畏,始终做到遵纪守法,时刻恪守权力的边界;对社会舆论要有所敬畏,始终关注群众对执政活动的评论和反映,时刻准备接受人民的批评和纠正工作中的缺点错误。五是法制意识。领导干部要成为贯彻依法治国方略的模范,严格执行法律、法规,特别要注意严格履行法定程序。程序是权力的重要载体,程序的价值在于它的客观性、普遍性、稳定性、强制性,可以有效制约权力行使的主观随意性。作为一名领导干部,要严格按规定的程序和制度办事,自觉用程序规范权力、约束权力。六是民主意识。兼听则明,偏听则暗。领导干部要广泛听取各方面意见,集思广益,特别要善于听取逆耳忠言,不断提高判断是非的能力。要坚持集体领导与多谋善断相统一、与个人分工负责相一致,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,让权力在阳光下运行。

  第三, 加强思想政治建设和制度建设,有效促进领导干部干干净净干事。领导干部干干净净干事,既要靠自律,也要靠他律。因为自律难免会有松懈的时候,意志可能会有挡不住诱惑的时候。这就必须进行严格教育、严格管理、严格监督。一要把干干净净干事作为领导班子思想政治建设的重要内容,筑牢领导干部的思想道德防线。要认真总结领导班子思想政治建设特别是廉洁自律教育的经验,不断丰富教育内容,创新教育形式,健全党委中心组学习制度,加强和改进党校培训,开展警示教育,搞好先进典型宣传,把经常性教育与集中教育结合起来,全方位、多层次地促进领导干部干干净净干事。特别是要健全党内生活,提高民主生活会质量,拿起批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,在领导班子成员中形成一种坚持原则、与人为善、平等融洽、相互帮助的良好氛围。对一些干部的问题,要早发现、早提醒、早制止、早纠正。二要健全体制机制,强化干干净净干事的制度约束。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,坚持用制度管权、管事、管人,通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要针对一些领导干部权力行使中反映出来的共性问题,着重加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等的监督,保证各级领导干部秉公用权、廉洁从政。三要加强舆论引导,把纪律约束与弘扬正气结合起来,营造干干净净干事的浓厚社会氛围。四要树立正确的用人导向,大胆起用干干净净干事的干部。要把干干净净干事作为选拔任用领导干部的重要标准,真正把那些在大是大非面前、在重大利益面前、在艰险危难面前经受住考验、抵制住诱惑、把党和人民的利益放在首位的干部,把那些一身正气、两袖清风、任劳任怨、默默奉献的干部,选拔出来委以重任。对那些跑官要官、买官卖官的人,决不能重用;对那些“带病提拔”、“带病上岗”的人,要坚决清理,确保干干净净干事在党内蔚然成风,确保干干净净干事的人成为干部队伍的主流,通过强有力的用人杠杆把干干净净干事转化为推动事业发展的强大动力。

              ——2008年第15期《新华文摘》